Полномочия администрации

1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета администрация городского округа:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;

2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития городского округа и программ органов государственной власти области, а также проектам планов организаций, расположенных на территории городского округа по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

3) обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Думы городского округа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

4) осуществляет муниципальные заимствования;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории городского округа:

1) в порядке, установленном Думой городского округа, управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, аренды и иного использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

2) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Думой городского округа, принимает решения о создании муниципальных предприятий, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений; определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, в установленных Думой городского округа случаях назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчет руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

3) готовит и представляет предложения Думе городского округа о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати перечни муниципального имущества, подлежащего приватизации и условия ее проведения;

4) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа; создает условия для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством;

5) в порядке, установленном Думой городского округа, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено федеральным законом;

6) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами области полномочия при организации и осуществлении контроля.

3. В сфере использования земель и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; в порядке, установленном Думой городского округа, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) организует подготовку, реализацию документов территориального планирования городского округа (генерального плана городского округа); организует согласование схемы территориального планирования области в целях соблюдения интересов населения городского округа в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях; организует подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, изменений в них;

3) организует согласование вопросов размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории города; организует согласование схем территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городским округом, в целях соблюдения интересов населения города при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории города;

4) осуществляет подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки;

5) определяет единый порядок присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города; организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

6) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Думы городского округа, определяющих основные направления природоохранной политики в городском округе, вносит их на рассмотрение Думы городского округа, обеспечивает их исполнение;

7) обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа;

8) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа;

9) информирует население городского округа об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

10) осуществляет муниципальный лесной контроль.

4. В сфере строительства, дорожной деятельности, транспорта и связи городского округа:

1) принимает решения о развитии застроенной территории, организует и проводит аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, заключает договоры о развитии застроенной территории;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; выдает разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) организует транспортное обслуживание населения, согласовывает схемы движения, маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию организации, действующие на территории городского округа;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, в том числе:

- осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Думы городского округа, определяющих основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, вносит их на рассмотрение Думы городского округа, обеспечивает их исполнение;

- принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принимает решение об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, и о прекращении такого использования; организует взимание платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, организует контроль за взиманием платы;

- утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

- использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организует информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует строительство и содержание объектов муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в городском округе;

2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

3) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) ведет в установленном жилищным законодательством порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) предоставляет в установленном жилищным законодательством порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

7) принимает в установленном Думой городского округа порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

8) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

9) признает в установленном жилищным законодательством порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

10) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

11) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом осуществляет полномочия по организации теплоснабжения на территории города в соответствии с Положением, утвержденным Думой городского округа; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

12) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа; осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

13) в установленными Думой городского округа правилами организует благоустройство территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; устанавливает нумерацию домов; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

14) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе:

- разрабатывает, принимает, реализует муниципальные программы развития торговли;

- осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города; подготавливает прогноз развития торговли на территории города;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; определяет порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в муниципальной собственности городского округа;

- определяет порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к муниципальным предприятиям, учреждениям торговли;

- организует ярмарки в установленном органами государственной власти Иркутской области порядке;

- осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности;

15) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища; принимает решения о создании мест погребения на территории городского округа, о переносе существующих мест погребения, о создании стен скорби, о сооружении крематориев, о приостановлении или прекращении деятельности в местах погребения; определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; координирует деятельность муниципальных специализированных служб по вопросам похоронного дела;

16) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в городском округе.

17) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

18) создает условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

19) в установленном Думой городского округа порядке в соответствии с законодательством о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

2) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных организациях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

8) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

9) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;

10) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе.

7. В сфере социальной поддержки населения:

1) в порядке и случаях, определенных решением Думы городского округа, предоставляет за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории города;

2) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:

1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов организациями и гражданами;

2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в городском округе;

3) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

4) в соответствии с законодательством осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения, созданных на территории городского округа;

5) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции;

6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

7) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) в порядке, установленном Думой городского округа, рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

10) создает и обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

11) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

12) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

13) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа.

9. Администрация городского округа осуществляет полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к исключительным полномочиям Думы городского округа и мэра городского округа законом, а также правовыми актами Думы городского округа, а также по отдельным переданным государственным полномочиям.

10. Администрация городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ